福建厦门：创新监管方式 推进文明创建常态化

中国消费者报报道（陈琼英 记者张文章）农贸市场关系到千家万户的福建方式“米袋子”“菜篮子”，是厦门一座城市文明的缩影。今年5月以来，创新创建常态福建省厦门市湖里区市场监管局围绕争创首批全国文明典范城市的监管目标，立足市场监管职能，推进在辖区全面开展市场秩序整治工作，文明制定农贸市场智慧监管方案等举措，福建方式内外兼修寻求农贸市场文明提质的厦门“妙招”，在监管与服务之间扎实推进农贸市场文明常态化落地落实。创新创建常态

驻场监管  规范经营

为全面保障辖区农贸市场及周边文明典范城市建设工作，监管湖里区市场监管局组建15个农贸市场工作专班，推进将创建任务细化分解，文明采取“一场一策”工作模式，福建方式对辖区15个农贸市场开展综合整治、厦门驻场监管。创新创建常态

“您好，请出示一下健康码，配合测温。”“请将电动车停放到指定区域。”6月初，在祥店菜市场门口，驻场监管的执法人员和志愿者提醒来往的市民以主人翁的姿态参与到全国文明典范城市创建中来。“市场环境变好了，大家都很愿意来这里买菜，设施很人性化。”前来买菜的林女士说。

整齐统一的摊位、干净卫生的环境、码放整齐的食材、种类区域边的公平秤……走进市场，扑面而来的烟火气瞬间让人“鲜活”起来。每个摊位上方统一张贴着营业执照、健康证等信息，各类食材明码标价，一目了然。随处可见的“垃圾不落地市场更美丽”“摆放整齐不占道干净整洁环境好”等文明行为温馨提示牌，提醒着文明从点滴做起。

除了像江头、祥店市场这类已完成硬件改造提升的农贸市场，湖里区市场监管局还加大对城中村内农贸市场的监管力度，通过驻场监管摸排是否存在活禽宰杀或交易现象，并引导商户签订《禁止活禽销售宰杀承诺书》；联合街道、城管、公安等部门，强力推进农贸市场周边综合整治行动，同时督促市场内经营户提高自律意识，维护好市场秩序和市场环境。

湖里区市场监管人员到农贸市场现场指导。资料图片

智慧监管  放心消费

作为文明典范城市创建的重要一环，农贸市场的管理目前仍存在一些痛点、难点，尤其是部分经营户自律意识不强，主体责任落实不到位。为此，湖里区市场监管局积极探索创新智慧监管手段，创新使用农贸市场智慧监管平台，监管人员可通过手机APP或直播大屏，通过农贸市场内安装的摄像头实现远程监督，实时监察管辖的农贸市场内部情况，发生问题时，可以调取摄像头录制的视频内容，进行甄别、取证，确保案件迅速结案。

“摄像头不但保护消费者购买的食品安全，也预防了经营风险，出现问题可以及时追踪问题。”湖里区市场监管局相关负责人介绍说。智慧监管平台还具备“智能AI抓拍及巡查”功能，就像是市场的“电子巡查员”，可以不间断地巡查市场秩序，并通过人工智能AI算法，实现市场违规行为的自动抓取、智能判断、快速告警，联动线下整治，并自动生成整改通知书。市场管理方收到整改通知书后，可以及时进行整改并拍照上传，平台确认后形成闭环管理。通过监管端的发布模块和智慧通知模块，监管人员还可以发布重要信息，每个经营者都会第一时间收到推送通知。

“电子巡查员日常巡查，可有效减轻农贸市场管理人手不足等问题，有利于经营户逐步培养起良好的经营习惯，共同维护文明经营氛围。”上述负责人表示，升级后的智慧监管，不仅让农贸市场内的经营户行为更加规范，也让市民消费更加安全放心。

绩效考评  长效管理

6月2日，湖里区市场监管局组织辖区各农贸市场负责人、市场管理人员实地参观了江头农贸市场和祥店农贸市场的基本运行情况，并召开农贸市场及周边文明创建工作会议，对农贸市场文明创建工作提出具体要求，同时部署开展湖里区农贸市场绩效考评工作，制定了《湖里区农贸市场长效管理绩效考评实施办法（试行）》（以下简称办法），以平时、月度、年终3种考评办法评定等级，设定奖惩，形成积极长效管理机制。

据了解，按照办法要求，湖里区市场监管局将依托区农改办领导小组，从市场的管理机制、食品安全、经营行为、场容场貌、垃圾分类、禁止活禽交易、爱国卫生、消防安全和文明行为等方面，对辖区内依法登记且正常经营15个农贸市场进行考评，并按照考评成绩将市场分为A、B、C、D等级。对考评等级为A、B、C级的，每个市场给予相应奖励；对考评成绩差，存在问题突出的，采取联合惩戒、处罚等措施。同时，市场监管部门将把农贸市场考评相关情况列入区信用平台，并将考评结果在该市场醒目位置、有关媒体上进行公示、披露，接受社会监督。