“一人四户”凸显户籍管理漏洞

　　陕西省神木县“房姐”至少有4个户口！一人四户记者1月21日查实，凸显除了此前被曝光的户籍两个户口，龚爱爱还有两个户口，管理分别在北京市朝阳区奥运村派出所和陕西省神木县大柳塔派出所，漏洞户名均为龚爱爱(1月22日《京华时报》)。一人四户

　　正当舆论还在为最近频繁曝出的凸显“房”氏家族“假户口”现象议论纷纷之时，陕西“房姐”竟然再次刷新并打破了自己参与保持的户籍“多户口纪录”，继“一人双户”之后再创“一人四户”的管理神话！显然，漏洞相比此前“房妹”一家的一人四户“一人双户”，“房姐”这一“一人四户”创纪录神话的凸显真正“神奇”之处，并不只是户籍“假户口数量”意义上的，同时更体现在其匪夷所思的管理“质量”上。

　　从媒体调查的漏洞“房姐”户籍信息中不难发现，她的四个户口不仅对应四个户籍、四个不同身份证号，而且跨越了三个省(市)——两个属山西，一个属陕西，一个属北京。众所周知，依据现行户籍法规，一个公民不仅只能拥有一个户籍，而且身份证号也是“每个公民唯一的、终身不变的身份代码”，这也就是说，即使迁移户籍，身份证号也不可改变。这种制度背景下，同时拥有四个户籍和身份证号，显然表明，“房姐”至少曾在三省(市)成功进行过四次原始户籍登记。

　　而在这四个户籍中，“房姐”身份证原始编号以“11”打头的北京户籍，更是让人尤其“称奇”。众所周知，北京户籍的特殊地位和巨大“含金量”，绝非一般其他省市户籍可比，因此，若非北京出身，其获得的难度也是极为巨大的。如此北京户籍获取难度下，“房姐”能同时轻松坐拥包括北京户籍在内的四个户籍，其“神通广大”的办户口能力，不能不令人瞠目。

　　毫无疑问，“房姐”的“一人四户”问题，应该也必须得到彻查穷究！一方面，“房姐”自身肆无忌惮、伪造四个户籍的行为，性质极为恶劣，必须被彻查穷究，不仅要追究一般违法责任，更要严究刑事犯罪责任，如伪造国家机关证件罪。另一方面，更重要的是，为“一人四户”大开方便之门的户籍管理部门，同样也必须被彻查穷究，严厉追究相关管理人员的渎职或合谋伪造证件刑责。很明显，在现行手续极为繁琐严格、必须层层把关的户籍管理制度下，极其荒诞的“一人四户”现象依然能产生，绝不可能仅仅只是一种“疏忽”，只能是玩忽职守渎职或者是腐败交易的结果。依据公安部2008年《关于进一步严密户口登记和居民身份证件管理若干问题的通知》，“凡工作不认真、审核把关不严导致假报户口……要严肃倒查追究失职、渎职责任；凡利用职务之便违规为他人办理户口……构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　“一人双户”、“一人四户”，面对最近户籍领域内密集曝出的这些乱象，除了呼吁对具体案件的彻查穷究之外，我们显然还应进一步对户籍管理本身进行检讨反思。向来以严格甚至严苛著称的户籍管理制度，何以在一些特殊人物那里，竟然如此形同虚设？导致这一切的，除了少数违法人员的个人原因外，是否还存在更内在深刻的制度原因，比如，户籍立法严重滞后，至今实行的仍是50多年未修订的《户口登记条例》，户籍管理的权利保障属性太弱、权力管制色彩太强等等。